Terms of Reference – Consultant – Adviser for development of legal instruments for adoption of new port arrival and departure processes

The Alliance for a legal adviser to support its project in Guatemala.

Terms of Reference – Consultant – Adviser for development of legal instruments for adoption of new port arrival and departure processes

Global Alliance for Trade Facilitation / Center for International Private Enterprise


1. Background

The Global Alliance for Trade Facilitation (the Alliance) is a public-private partnership for trade-led growth, supporting governments in developing and least-developed countries in implementing the World Trade Organization’s Trade Facilitation Agreement. Alliance projects cut through red tape and end costly delays at borders by bringing together governments and businesses of all sizes as equal partners to deliver targeted trade reforms.

By emphasising digitalisation and delivering other best practices, Alliance projects enable businesses to trade more easily thanks to streamlined and more predictable processes. Governments save time and resources by modernising trade procedures while still safeguarding their borders. Ultimately, Alliance projects boost trade competitiveness and business conditions, which are key drivers of inclusive economic growth and poverty reduction. 

The Alliance is led by the Center for International Private Enterprise (CIPE), the International Chamber of Commerce, and the World Economic Forum, in cooperation with Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ). It is funded by the governments of the United States, Canada, Germany, and Denmark.

On behalf of the Alliance, CIPE is implementing a project to modernise the port arrival and departure processes in Guatemala. Currently, these operations are characterised by multiple and redundant paper-based formalities, face-to-face interactions, and activities that impose an unnecessary burden on public and private sectors entities. Additionally, the processes delay and limit the use of the national docks by the ships, as activities take place while ships are berthed, but are not allowed to initiate loading and unloading operations until the agencies intervention is completed. These inefficiencies at the ports have a ripple effect across the entire supply chain, increasing the cost structure of international maritime carriers, which translates into higher freight prices, reducing the competitiveness of the economy and hindering the participation of Guatemalan operators in international markets.

In this endeavor, CIPE works jointly with public and private sectors representatives. The objective of the project is to optimise port call and departure operations through business process reengineering and the development of an interagency IT platform to centralise the exchange of information and the execution of controls related to these activities.

In order to guarantee the application of an adequate legal framework for the project, CIPE wishes to hire a legal adviser (or law firm) to draft the legal instruments that will be necessary for the adoption of new port arrival and departure processes, by the responsible government institutions and the users.


2. Objective

Provide the government institutions, responsible for port arrival and departure processes in Guatemala, with the draft legal instruments that will be necessary for the adoption of new operating procedures, contemplating the implementation of a digital platform to support the inter-agency work.


3. Scope of work

The legal adviser will provide professional services to CIPE’s project team. The legal adviser’s activities shall include, but are not limited to, the following:

  1. Conduct all the activities required to draft the legal instruments that will be necessary for the adoption of new port arrival and departure processes in Guatemala (tentatively an Interagency Cooperation Agreement and an Interagency Action Protocol).
  2. Share, comment, and validate the drafts of the legal instruments with the legal departments of the five government institutions responsible for the processes in Guatemala, in order to facilitate their approval and implementation.
  3. Draft and deliver said legal instruments for the signature by the corresponding authorities.


4. Specific activities

The legal adviser(s) is expected to conduct at least the following activities:

  1. Introductory meetings with the responsible government institutions, specifically: Superintendency of Tax Administration of Guatemala (SAT); Ministry of National Defense; Guatemalan Migration Institute; Ministry of Agriculture, Food and Livestock; and Ministry of Public Health and Social Assistance.
  2. Research and analysis (legal framework, precedents, best practices, and other relevant input) to identify constraints and the most appropriate means to achieve the objectives of the project.
  3. Preparation of first draft of the legal instruments (tentatively an Interagency Cooperation Agreement and an Interagency Action Protocol).
  4. Validation and correction of the proposed instruments. This can include individual meetings with the responsible government institutions, collection of written feedback, and at least an interagency workshop.
  5. Preparation of the final draft of the legal instruments.

The adviser(s) shall conduct activities in compliance with CIPE and Alliance policies and applicable laws, including the U.S. Foreign Corrupt Practices Act.


5. Deliverables

  1. Introductory meetings report.
  2. Research and analysis conclusions report.
  3. First draft of the legal instruments and relevant notes.
  4. Validation process report.
  5. Final draft of the legal instruments.


6. Assignment details and administrative arrangements

  • The legal adviser will dedicate approximately 20 non-consecutive workdays to the assignment, throughout an estimated period of 3 months.
  • The legal adviser will coordinate work with and report to CIPE’s Program Officer leading the project.
  • Office space will not be provided by CIPE. CIPE’s project team will make an effort to provide conference rooms and meeting venues, as necessary, throughout the duration of the assignment.
  • All in-person meetings will take place in Guatemala City. Travel expenses will not be separately funded by CIPE.


7. Budget

The price of the contract and payment schedule will be based on deliverables and agreed upon by CIPE with the selected  legal adviser. Interested offerors are encouraged to submit competitive quotes. The maximum budget for the assignment is USD 10,000.00 including applicable taxes.


8. Requirements


  • Graduate university degree in Law.
  • Presence and/or capability to legally work in Guatemala.
  • Native Spanish speaker or demonstrated proficiency of the language.


  • At least 5 years of demonstrated experience in public policy and regulation.
  • Demonstrated experience in at least 2 similar projects or assignments.
  • Demonstrated experience working for or with Guatemalan government agencies is preferred.
  • Familiarity with international trade, customs, port procedures and border controls is
  • Proficiency in Microsoft Office suite.
  • Experience working both independently and in team-oriented, collaborative environments is essential.
  • Experience in donor-funded project implementation and coordination is an advantage.
  • Command of English is an advantage.


9. Application

To apply for this opportunity, please send in Spanish or English:

  1. resume and complete CIPE biodata form (download here) of the legal adviser(s);
  2. proposed work plan and estimated delivery dates, including any justification considered relevant;
  3. budget proposal inclusive of all taxes, fees, and traveling expenses; and
  4. proposed terms of engagement.

to tradejobs@cipe.org by 24:00 hours Eastern Standard Time, of September 15, 2022 with the subject line: “Legal Adviser Guatemala – [FULL NAME]”.

Any questions should be submitted in writing before the due date to the same email address, with the subject line: “Legal Adviser Guatemala”.


10. Evaluation methodology

Evaluation of the suitability of an(the) applicant(s) for this assignment will be based on their technical background as provided on the resume, the proposed workplan and their financial proposal. CIPE is an Equal Opportunity Employer.



Terminos de Referencia – Asesor para el desarrollo de instrumentos jurídicos para la adopción de nuevos procedimientos portuarios de arribo y zarpe

1. Antecedentes

La Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio es un mecanismo público-privado creado para apoyar la aplicación efectiva del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la Organización Mundial del Comercio mediante asociaciones entre los gobiernos y el sector privado. La Alianza es un esfuerzo cooperativo financiado por los gobiernos de los Estados Unidos, Canadá, Alemania y Dinamarca. La Secretaría de la organización está compuesta por el Centro para la Empresa Privada Internacional (CIPE), la Cámara de Comercio Internacional y el Foro Económico Mundial, con Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit como socio implementador.

CIPE trabaja con líderes empresariales locales para ampliar la oportunidad de crecimiento inclusivo a través de soluciones lideradas por el mercado, desarrolla programas para promover un sistema basado en reglas que enfatiza los principios de la gobernanza democrática, permite el espíritu empresarial, abre el comercio y combate la corrupción. CIPE y su red global de socios imparten conocimientos y desarrollan herramientas prácticas para impulsar el cambio local.

En nombre de la Alianza, CIPE está implementando un proyecto para modernizar los procesos portuarios de arribo y zarpe en Guatemala. Actualmente, estas operaciones se caracterizan por múltiples y redundantes trámites basados en papel, interacciones cara a cara y actividades que imponen una carga innecesaria a las entidades de los sectores público y privado. Adicionalmente, los procesos retrasan y limitan el uso de los muelles nacionales por parte de las embarcaciones, ya que las actividades toman lugar mientras los buques están atracados, pero no pueden iniciar operaciones de carga y descarga hasta que la intervención de las agencias finalice. Estas ineficiencias en los puertos tienen un efecto dominó en toda la cadena de suministro, incrementando la estructura de costos de los transportistas marítimos internacionales, lo cual se traduce en precios de fletes más altos, reduciendo la competitividad de la economía y obstaculizando la participación de los operadores guatemaltecos en los mercados internacionales.

En este esfuerzo, CIPE trabaja en conjunto con representantes de los sectores público y privado. El objetivo del proyecto es optimizar las operaciones portuarias de arribo y zarpe a través de la reingeniería de procesos de negocio y el desarrollo de una plataforma informática interinstitucional para centralizar el intercambio de información y la ejecución de controles relacionados con estas actividades.

Con la finalidad de garantizar la aplicación de un marco legal adecuado para el proyecto, CIPE desea contratar a un asesor legal (o bufete de abogados) para que redacte los instrumentos que serán necesarios para la adopción de los nuevos procedimientos portuarios de arribo y zarpe, por parte de las instituciones gubernamentales responsables y los usuarios.

2. Objetivo

Dotar a las instituciones gubernamentales, responsables de los procesos de llegada y salida de puertos en Guatemala, borradores de los instrumentos jurídicos que serán necesarios para la adopción de nuevos procedimientos operativos, contemplando la implementación de una plataforma digital para apoyar el trabajo interinstitucional.

3. Ámbito de trabajo

El asesor legal prestará servicios profesionales al equipo de proyecto de CIPE. Las actividades del asesor legal incluirán, pero no están limitadas a:

1. Realizar todas las actividades requeridas para redactar los instrumentos jurídicos que serán necesarios para la adopción de nuevos procesos portuarios de arribo y zarpe en Guatemala (tentativamente, un Acuerdo de Cooperación Interinstitucional y un Protocolo de Actuación Interinstitucional).

2. Compartir, comentar y validar los borradores de los instrumentos jurídicos con los departamentos legales de las cinco instituciones gubernamentales responsables de los procedimientos en Guatemala, para facilitar su aprobación e implementación.

3. Redactar y entregar dichos instrumentos jurídicos para su firma por las autoridades correspondientes.


4. Actividades Especificas

Se espera que el asesor(es) legal(es) lleve a cabo al menos las siguientes actividades:

1. Reuniones introductorias con las instituciones gubernamentales responsables, específicamente: Superintendencia de Administración Tributaria de Guatemala (SAT); Ministerio de Defensa Nacional; Instituto Guatemalteco de Migración; Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación; y Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.

2. Investigación y análisis (marco legal, precedentes, mejores prácticas, y otros insumos relevantes) para identificar limitaciones y los medios más apropiados para lograr los objetivos del proyecto.

3. Preparación del primer borrador de los instrumentos jurídicos (tentativamente un Acuerdo de Cooperación Interinstitucional y un Protocolo de Actuación Interinstitucional).

4. Validación y corrección de los instrumentos propuestos. Esto puede incluir reuniones individuales con las instituciones gubernamentales responsables, recopilación de comentarios por escrito y al menos un taller interinstitucional.

5. Elaboración del borrador final de los instrumentos jurídicos.

El asesor(es) debe conducir las actividades en cumplimiento de las políticas de CIPE y la Alianza y las leyes aplicables, incluyendo la Ley sobre Prácticas Corruptas en el Extranjero de los Estados Unidos de América.

5. Entregables

1. Informe de las reuniones introductorias.
2. Informe de conclusiones de investigación y análisis.
3. Primer borrador de los instrumentos jurídicos y notas pertinentes.
4. Informe del proceso de validación.
5. Borrador final de los instrumentos jurídicos.

6. Detalles de la asignacion y arreglos administrativos

• El asesor legal dedicará aproximadamente 20 días de trabajo no consecutivos a la asignación, a lo largo de un período estimado de 3 meses.
• El asesor legal coordinará el trabajo y reportará con el Oficial de Programa de CIPE que lidera el proyecto.
• CIPE no proporcionará espacio de oficina. El equipo del proyecto de CIPE hará un esfuerzo para proporcionar salas de conferencias y lugares de reunión, según sea necesario, durante toda la duración de la asignación.
• Todas las reuniones en persona se llevarán a cabo en la Ciudad de Guatemala. Los gastos de viaje no serán financiados por CIPE de forma separada.

7. Presupuesto

El precio del contrato y el esquema de pago estarán basados en los entregables y serán acordados entre CIPE y el asesor legal seleccionado. Se exhorta a los oferentes interesados a presentar cotizaciones competitivas. El presupuesto límite para la asignación es USD 10,000.00 incluyendo los impuestos aplicables.

8. Requisitos

8.1. Cualificaciones

• Licenciado universitario en Derecho.
• Presencia y/o capacidad para trabajar legalmente en Guatemala.
• Español como idioma materno o dominio demostrado.

8.2. Conocimiento/Experiencia

• Al menos 5 años de experiencia demostrada en políticas públicas y regulación.
• Experiencia demostrada en al menos 2 proyectos o tareas similares.
• Experiencia demostrada trabajando para o con agencias gubernamentales guatemaltecas es preferible.
• Familiaridad con procedimientos de comercio internacional, aduanas, puertos y controles fronterizos es preferible.
• Dominio de la suite Microsoft Office.
• La experiencia de trabajo tanto de forma independiente como en entornos colaborativos, orientados al equipo es esencial.
• La experiencia en la ejecución y coordinación de proyectos financiados por donantes es una ventaja.
• El dominio del inglés es una ventaja.

9. Aplicacion

Para aplicar a esta oportunidad, por favor envíe en español o inglés:

1. currículum y el formulario de biodatos de CIPE completo (descargar aquí) del(los) asesor(es) legal(es);

2. plan de trabajo propuesto y fechas de entrega estimadas, incluyendo cualquier justificación que se considere relevante;

3. propuesta de presupuesto que incluya todos los impuestos, tarifas y gastos de viaje; y

4. términos de contratación propuestos.

a tradejobs@cipe.org antes de las 24:00 horas., hora estándar del Este, del 15 de setiembre de 2022 con el asunto: “Asesor Legal Guatemala – [NOMBRE COMPLETO]”.

Cualquier pregunta debe ser remitida por escrito antes de la fecha límite a la misma dirección electrónica, con el asunto: “Asesor Legal Guatemala”.

10. Metodologia de Evaluacion

La evaluación de la idoneidad de un(los) solicitante(s) para esta asignación se basará en sus antecedentes técnicos según lo indicado en el currículum, el plan de trabajo propuesto y su propuesta financiera. CIPE es un empleador que ofrece igualdad de oportunidades.