Términos de Referencia – Consultoría para Fortalecer Herramienta de Categorización de Proveedores – República Dominicana

Términos de Referencia – Consultoría para Fortalecer Herramienta de Categorización de Proveedores – República Dominicana

Global Alliance for Trade Facilitation/ Center for International Private Enterprise

1. Antecedentes

Las zonas francas tienen un fuerte arraigo en la República Dominicana, contribuyendo, desde hace más de cincuenta años, con el desarrollo económico y social del país, mediante la generación de empleos, la atracción de inversiones, la diversificación de la oferta exportable y el impulso a los encadenamientos productivos con el resto del tejido productivo nacional.

Al cierre de 2023, se registran en el país 820 empresas de zonas francas y 87 parques en operaciones en todo el país, generando más de US$ 8,000 millones en exportaciones. A pesar de estos extraordinarios resultados y de las perspectivas de crecimiento que presenta este importante sector, la evidencia disponible indica que existe un bajo nivel de encadenamiento productivo entre las zonas francas y el resto del tejido productivo, incluyendo las pequeñas y medianas empresas (pymes).

En este contexto, la Alianza Global para la Facilitación del Comercio, una iniciativa público-privada que apoya la implementación del Acuerdo de Facilitación del Comercio de la Organización Mundial de Comercio, está impulsando un proyecto para potenciar a las pymes dominicanas y a las empresas dirigidas por mujeres, con el propósito de que puedan aprovechar las oportunidades asociadas al fenómeno del nearshoring y expandan su participación en el comercio internacional y en cadenas globales de valor. Este proyecto se implementa en colaboración con diversas entidades locales de República Dominicana, las que conforman el “Grupo de Trabajo” detallado en el Anexo 1.

Como parte del citado proyecto, y en el marco del Componente 1, cuyo objetivo es fomentar los encadenamientos productivos entre empresas de zonas francas y el resto del tejido productivo, incluyendo a las pymes, se busca fortalecer la Herramienta de Categorización de Proveedores (HCP) del Ministerio de Industria, Comercio y MiPymes (MICM), instrumento diseñado para facilitar el proceso de diagnóstico, evaluación y categorización de empresas, a fin de que se conviertan potenciales suplidoras de bienes y/o servicios para empresas de zonas francas del sector de dispositivos médicos.

Para fortalecer esta herramienta se desarrollará la presente consultoría, para lo cual se incluirán nuevos criterios y/o parámetros, según las necesidades y requerimientos de los dos sectores detallados a continuación:

1. Dispositivos eléctricos y electrónicos
2. Agroindustria

 

2. Objetivo General

Fortalecer la Herramienta de Categorización de Proveedores del Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM), con el propósito de mejorar el proceso de diagnóstico, evaluación y categorización de potenciales suplidores, incluidas las pymes, así como empresas lideradas por mujeres, que pudieran proveer bienes y/o servicios a las empresas que pertenecen al sector de zonas francas, vinculadas especialmente a los subsectores de dispositivos médicos, productos eléctricos y electrónicos y agroindustria.

 

3. Objetivos Específicos

• Objetivo Específico 1: Realizar un levantamiento de necesidades en los sectores mencionados en la sección de “Antecedentes”, para poder evaluar a potenciales suplidores de bienes y/o servicios e incluir los criterios adicionales en la Herramienta de Categorización de Proveedores.
• Objetivo Específico 2: Revisión y adecuación de la plataforma de Herramienta de Categorización de Proveedores (HCP), de acuerdo con los requisitos, criterios y/o parámetros levantados con empresas de zonas francas vinculadas a los sectores definidos en la sección de “Antecedentes”. Ver Anexo 2 para más detalles sobre la arquitectura y componentes utilizados en la HCP.

 

4. Alcance del Trabajo

• Diagnóstico inicial con las empresas identificadas de los sectores definidos en la sección de “Antecedentes”, a fin de documentar sus necesidades y requerimientos particulares.
• Realizar talleres de identificación y validación de criterios, según los requerimientos y necesidades de los sectores indicados en la sección de “Antecedentes”.
• Elaborar un informe que incluya los criterios y requisitos que se incorporarán a la HCP para fortalecer el diagnóstico, evaluación y categorización de potenciales proveedores locales y todo el proceso de discusiones y resultados de los talleres realizados. El informe también incluirá una sección dedicada a los principales desafíos que las empresas tienen con sus proveedores actuales, y las principales oportunidades de compra locales.
• Elaboración de la documentación técnica y matriz de nuevos criterios para categorización de potenciales empresas suplidoras.
• Levantamiento y definición de requerimientos funcionales (nuevas funcionalidades y corrección de errores) para aplicar en el sistema de Herramienta de Categorización de Proveedores.
• Desarrollar nuevos módulos en la plataforma de la HCP, según criterios y los formularios de autoevaluación correspondientes.
• Desarrollo de certificado digital para entregar a las empresas que, una vez evaluadas y categorizadas, obtengan categoría A: Se deberá incluir en la plataforma un botón (plugin) donde la empresa que obtenga categoría A, pueda acceder al mismo y le sea generado automáticamente el certificado para que podrá descargar.
• Realizar pruebas en la HCP para garantizar la calidad y operatividad de esta herramienta en general.
• Capacitar al personal que dará soporte y mantenimiento a la Herramienta de Categorización de Proveedores.
• Preparar informe de progreso mensual para el Grupo de Trabajo y participar en reuniones de dicho grupo para reportar avances y resultados cuando corresponda.
• Proveer asistencia técnica a los administradores de la Herramienta de Categorización de Proveedores, tres meses después de implementar las actualizaciones correspondientes.
• Identificar propuestas de mejoras sobre el funcionamiento de la HCP y metodología de evaluación actual.

 

5. Entregables

• Informe que incluya la identificación de los criterios incorporados a la HCP para fortalecer el proceso de diagnóstico, evaluación y categorización de empresas, así como, todo el proceso de las discusiones y resultados de los talleres realizados. Este informe deberá también detallar la metodología de trabajo desarrollada, así como los desafíos existentes con los proveedores actuales de las empresas participantes y las principales oportunidades existentes en materia de compras a potenciales proveedores locales.
• Matriz de nuevos criterios y/o parámetros por sectores priorizados (ver sección de “Antecedentes”) para incorporar en la Herramienta de Categorización de Proveedores.
• Manual de usuario de la HCP y vídeo instructivo que exprese paso a paso cada proceso en función de las actualizaciones incorporadas. HCP actualizada con los nuevos criterios y/o parámetros incorporados.
• Creación de funcionalidad que genere el certificado digital a las empresas que, una vez evaluadas y categorizadas, obtengan categoría A.
• Capacitación al equipo técnico del Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes que dará soporte y mantenimiento a la plataforma y a los procesos vinculados a la Herramienta; desde la primera solicitud de registro, autoevaluación, auditoría y generación de reportes.
• Informe final de consultoría incluyendo toda la documentación que se genere durante el desarrollo del proyecto (en formatos PDF y editables), incluyendo lecciones aprendidas y recomendaciones de mejora para futuras actividades similares.

 

6. Duración

La duración estimada de esta consultoría es de tres meses contados a partir de la firma del contrato.

 

7. Arreglos Administrativos y Logísticos

• Reporte y Comunicación: El/la consultor(a) o empresa consultora reportará directamente a la Coordinadora de Proyecto de la Alianza Global para la Facilitación del Comercio en la República Dominicana, al Coordinador/a Adjunto Rotativo y al MICM. Se espera que el/a consultor(a) o empresa consultora participe en las reuniones del Grupo de Trabajo al menos una vez al mes para informar sobre los avances.
• Ubicación de Trabajo: Santo Domingo, desde las propias instalaciones del oferente seleccionado. Sin embargo, los miembros del Grupo de Trabajo proporcionarán espacios para reuniones y talleres según sea necesario y en la medida de lo posible.
• Gastos de Viaje: Los gastos de viaje para desplazarse internamente por República Dominicana serán financiados por el proyecto, en caso de que sea necesario algún desplazamiento. Dicho presupuesto dependerá de la ubicación de las empresas participantes.
• El MICM y los demás miembros del Grupo de Trabajo apoyarán al consultor/a o empresa consultora en la identificación de empresas de zona francas dentro de los sectores seleccionados.

 

8. Perfil requerido

Invitamos a empresas consultoras, o equipos de trabajo compuestos por al menos dos especialistas con los siguientes perfiles:

Especialista 1:

• Título de grado en Ingeniería, Economía u otras áreas de las Ciencias Económicas y Sociales o similar.
• Al menos cinco años de experiencia profesional y conocimientos en zonas francas, industria local, procesos, normas de calidad y cumplimiento regulatorio de operaciones en zonas francas, formulación y gestión de proyectos vinculados con desarrollo y/o fortalecimiento de capacidades empresariales y conocimientos sobre desarrollo de proveedores locales.
• Experiencia específica demostrable en estudios y/o proyectos similares al objeto de este llamado.
• Experiencia mínima demostrable de tres (3) trabajos de auditorías de gestión, análisis de procesos, cumplimientos de normas, preferiblemente vinculadas a empresas relacionadas al régimen de zonas francas y/o industria local.
• Conocimientos sobre desarrollo de proveedores locales y encadenamientos productivos entre la industria local y las zonas francas.
• Gestión de Proyectos: Habilidad demostrada en la gestión y ejecución de proyectos a gran escala, preferiblemente en el ámbito de comercio internacional o facilitación aduanera.
• Habilidades Analíticas: Capacidad para analizar, interpretar y adaptar reglamentaciones técnicas.
• Habilidades Interpersonales: Excelentes habilidades de comunicación y capacidad para interactuar y colaborar eficazmente con una amplia gama de actores o stakeholders, incluyendo representantes gubernamentales y líderes empresariales.

Especialista Técnico 2:

• Título de grado en Ingeniería o Licenciatura en Sistemas u otra carrera relacionada con el desarrollo de software.
• Al menos cinco años de experiencia laboral en un rol relacionado con el desarrollo de herramientas, plataformas similares al objeto de esta consultoría.
• Capacidad en la creación y diseño de sistemas informáticos.
• Capacidad de proveer servicios de apoyo técnico necesarios para la instalación y mantenimiento de los productos requeridos en el proyecto.
• Conocimientos demostrables en:
  • NET Core, ASP.NET MVC y ABP Framework.
  • Gestión de aplicaciones web en Windows Server y Internet Information Services (IIS).
  • Lenguaje de programación C#.
  • Base de datos en SQL Server.
  • Crystal Reports.

 

9. Aplicación

a) Documentos Requeridos:

Currículo Vitae (CV): Detalle de la experiencia relevante y las calificaciones de los candidatos, asociación o miembros clave del equipo.

Propuesta Técnica:

1. Descripción de la metodología y enfoque propuesto para levantar criterios a incorporarse en la Herramienta de Categorización de Proveedores.
2. Plan de trabajo que detalle las fases, actividades clave y cronograma propuesto.
3. Ejemplos o referencias de trabajos anteriores similares.

Propuesta Financiera:

1. Desglose detallado de todos los costos asociados con la implementación de la propuesta técnica. Esto debe incluir honorarios, impuestos, costos administrativos y cualquier otro gasto pertinente.
2. Los gastos de viajes se negociarán por separado dependiendo de la ubicación de las empresas a ser consultadas y la ubicación del/la consultor(a) o empresa seleccionada.

 

b) Plazo y Método de Envío:

Las propuestas (CV, propuestas técnica y financiera) deberán enviarse por correo electrónico a tradejobs@cipe.org antes de las 11:59 p.m. hora de Washington D.C., el 30 de mayo de 2024. El asunto del correo debe ser: “Consultoría Herramienta Categorización de Proveedores”.

 

10. Proceso de selección y condiciones de pago.

Las propuestas serán evaluadas basándose en los siguientes criterios:

a) Calidad Técnica de la Propuesta (70%).

• Claridad, viabilidad y detalle de la metodología y enfoque propuesto (20%).
• Experiencia previa y resultados demostrados en proyectos similares (40%).
• Conocimiento y comprensión del sector industrial en la República Dominicana (10%).

b) Propuesta Financiera (30%). La propuesta más baja recibirá 30 puntos y el resto de propuestas un puntaje parcial según la diferencia de precio.

c) Proceso de Selección:

• Revisión Inicial: Todas las propuestas serán revisadas inicialmente para asegurar que cumplan con los requisitos mínimos detallados en la sección “Aplicación”.
• Evaluación de Propuestas: Las propuestas que pasen la revisión inicial serán evaluadas y puntuadas basadas en los criterios mencionados anteriormente.
• Entrevistas: Los candidatos que obtengan las puntuaciones más altas podrán ser invitados a una entrevista para discutir más a fondo su propuesta y experiencia. Esta entrevista puede realizarse de forma presencial, telefónica o mediante videoconferencia.
• Selección Final: El candidato o empresa seleccionada será quien, según el comité de evaluación, ofrezca la mejor relación calidad-precio y pueda cumplir con los requisitos del proyecto.

 d) Notificación:

Sólo se contactará a las empresas o candidatos que sean invitadas a las entrevistas.

 e) Estructura de pagos:

Pago	Contra entrega	Porcentaje
1er pago	Metodología y plan de trabajo actualizado a la firma del contrato.	10%
2do pago	Informe que incluya los criterios y requisitos en la HCP de las empresas participantes para fortalecer el proceso de diagnóstico, evaluación y categorización de empresas, así como, todo el proceso de las discusiones y resultados de los talleres realizados. Este informe incluirá también: i) matriz de nuevos criterios y requisitos, ii) desafíos existentes con los proveedores actuales de las empresas participantes, y iii) principales oportunidades de compras a potenciales proveedores locales.	40%
3er pago	Manual y video de usuario sobre HCP que exprese paso a paso cada proceso, en función de las actualizaciones incorporadas. Herramienta de Categorización de Proveedores actualizada con los nuevos criterios incorporados. Capacitación al equipo MICM que dará soporte y mantenimiento a la plataforma.	40%
4to pago	Informe final de consultoría incluyendo toda la documentación producida, lecciones aprendidas y recomendaciones de mejora para futuras actividades similares.	10%

 

 

11. Anexos

Anexo 1 – Miembros del Grupo de Trabajo:

• Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes (MICM)
• Dirección General de Aduanas (DGA)
• Cámara Americana de Comercio de la República Dominicana (AMCHAMDR)
• Asociación Dominicana de Zonas Francas (ADOZONA)
• Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación (CNZFE)
• Confederación Dominicana de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (CODOPYME)
• Centro de Desarrollo y Competitividad Industrial (PROINDUSTRIA)
• Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana (PRODOMINICANA)
• Asociación Dominicana de Exportadores (ADOEXPO)

 

Anexo 2 – Características técnicas de la Herramienta de Categorización de Proveedores

• Arquitectura MVC (Model View Controller) bajo framework .Net Framework 4.6.1.
• Componentes utilizados:
  • JQuery 3.3.1.
  • Boostrap 4.
  • Moment Js (utilizado para el manejo de fechas).
  • ABP Framework (como estructura base).
  • Entity Framework (para gestionar la base de datos).
  • Crystal Reports (para manejor de reportes).
  • Log4Net (para manejo de logs).
• Base de datos:
  • Microsoft SQL Server.