Términos de referencia – Programas OEA de las américas y la digitalización de la certificación OEA

La Alianza está buscando servicios de consultoría para medir la implementación del arreglo regional de reconocimiento mutuo de programas OEA de las Américas y la digitalización de la certificación OEA.

Términos de referencia

Servicios de consultoría para medir la implementación del arreglo regional de reconocimiento mutuo de programas OEA de las américas, y la digitalización de la certificación OEA

1. Antecedentes

La Alianza Global para la Facilitación del Comercio (en adelante, la Alianza) es una asociación público-privada creada para apoyar la implementación del Acuerdo de Facilitación de Comercio de la Organización Mundial de Comercio.

Los proyectos de la Alianza están financiados por los gobiernos de Alemania, Canadá,  Estados Unidos, y se implementan a través del Foro Económico Mundial (WEF), la Cámara Internacional de Comercio (ICC), la Agencia Alemana de Cooperación y Desarrollo (GIZ), y el Centro Internacional para la Empresa Privada (CIPE).

CIPE está liderando la ejecución de un proyecto financiado por la Alianza para apoyar la implementación de un arreglo regional de reconocimiento mutuo de programas de Operador Económico Autorizado (en adelante, el ARM) donde participan las administraciones de aduanas de los siguientes países: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Costa Rica, Colombia, Guatemala, Paraguay, Perú, República Dominicana, y Uruguay.

El proyecto se divide en tres componentes principales:

  • C1.Apoyo a las validaciones conjuntas para determinar la compatibilidad entre los programas OEA y firma del ARM (el ARM se firmó en Mayo de 2022).
  • C2.Desarrollo de herramientas informáticas para la gestión de la certificación y el intercambio de datos OEA entre países.
  • C3Evaluación de los beneficios del arreglo regional de reconocimiento mutuo.

Esta consultoría se enmarca dentro del Componente 2 y 3 del proyecto, y pretende analizar los beneficios relacionados con: i) la implementación del ARM y; ii) la instalación de un sistema de gestión de la certificación OEA, así como identificar oportunidades de mejora.

 

2. Objetivo

  • Objetivo 1: Medir los beneficios de la implementación del ARM desde el punto de vista del sector privado y las aduanas, e identificar oportunidades de mejora. El análisis se centrará como mínimo en la metodología de implementación, simplificación de procedimientos, agilidad en el despacho, nivel de riesgo aplicado a las operaciones de importación, y mejora de la confianza entre sector privado y aduanas.
  • Objetivo 2: Medir los beneficios de la instalación del sistema de gestión OEA en un máximo de tres aduanas (Paraguay, Costa Rica y Colombia).

 

3. Alcance

3.1. A modo general – Análisis Documental e Interacción con Stakeholders:

    •  Familiarizarse detalladamente con el alcance del proyecto del ARM.
    • Revisar documentación técnica sobre los programas OEA de los 11 países, así como los acuerdos de reconocimiento mutuo de dichas administraciones.
    • Participar en reuniones y talleres de trabajo relacionadas con esta consultoría tanto con el sector público como privado.
    • Realizar entrevistas y desarrollar encuestas para las aduanas y sector privado.
    • Analizar documentación relacionada con los acuerdos de reconocimiento mutuo de la OMA y la OMC.

 

3.2. En cuanto al Objetivo 1 – Implementación ARM:

    • Recolectar datos e información de las administraciones participantes relacionados con la implementación del ARM. Es importante tener en cuenta que la implementación del ARM se encuentra en fases diferentes entre las administraciones participantes. En cualquier caso, se espera que al menos 5 administraciones estén en disposición de aportar datos relacionados con el ARM.
    • Recolectar datos e información de empresas OEA en los países participantes cuyas aduanas estén implementando el ARM.
    • Producir datos y estadísticas sobre el nivel de utilización del ARM a nivel de declaraciones, y volumen de comercio.
    • Identificar los principales beneficios relacionados con el ARM desde el punto de vista de las administraciones y del sector privado.
    • En la medida de lo posible, comparar el procedimiento de liberación de operaciones beneficiarias del ARM con operaciones similares fuera del ámbito del ARM para entender mejor el impacto y beneficios del ARM.
    • Evaluar el impacto del ARM en la optimización del uso de recursos humanos.
    • Revisar las guías de implementación de ARMs y proponer mejoras a las mismas.
    • Identificar los principales cuellos de botella ya sean regulatorios, procesos, recursos humanos, tecnología o comunicación, y proponer mejoras específicas para cada área.

3.3.En cuanto al Objetivo 2 – Sistema Gestión OEA:

    • Recolectar datos e información de las administraciones beneficiarias de la donación del sistema de gestión OEA por parte de la Alianza (Paraguay, Costa Rica y Colombia).
    • Recolectar datos e información de empresas que estén utilizando el sistema de gestión OEA donado por la Alianza en los países arriba mencionados.
    • Identificar recomendaciones de mejora y principales beneficios derivados del uso del sistema de gestión OEA tanto desde el punto de vista de la administración como del sector privado.

 

4. Entregables (todos los entregables se realizarán en español e inglés)

ENTREGABLE FECHA ESTIMADA
E1: Plan de trabajo actualizado con los principales hitos y fechas de entrega. 10 días de calendario después de la firma del contrato.

 

E2: Reporte sobre la implementación del ARM regional incluyendo cuellos de botella, beneficios (siempre desde los puntos de vista del sector público y privado), actividades realizadas (encuestas, entrevistas, datos recolectados), y recomendaciones de mejora.

 

Este reporte se presentará en taller virtual a los principales stakeholders del proyecto.

 

120 días de calendario después de la firma del contrato.
E3: Reporte sobre el sistema de gestión OEA incluyendo un listado detallado de todas las actividades realizadas (reuniones, entrevistas, encuestas,…), beneficios (público y privado), y recomendaciones de mejora.

 

Este reporte se presentará en taller virtual a los principales stakeholders del proyecto.

 

150 días de calendario después de la firma del contrato.
E4: Reporte final de consultoría con todos los entregables actualizados, lecciones aprendidas y recomendaciones de mejora para futuras consultorías similares.

 

160 días de calendario después de la firma del contrato.

 

5. Perfil y calificaciones requeridas

  • Se anima a consultores individuales, firmas, o asociaciones a participar en este proceso competitivo.
  • Se requiere conocimientos técnicos sobre el Marco SAFE de la OMA, y el Acuerdo de Facilitación de Comercio de la OMC.
  • Conocimientos técnicos sobre los programas de operador confiable y acuerdos de reconocimiento mutuo.
  • Experiencia práctica en la implementación, supervisión, o monitoreo de programas OEA.
  • Experiencia práctica en la evaluación de programas relacionados con la facilitación del comercio.
  • Se valorará positivamente experiencia trabajando con organismos internacionales como Banco Mundial, BID, Naciones Unidas y OMC.
  • Capacidad de redactar documentos técnicos en español, inglés y portugués.
  • Disponibilidad de viajar por América Latina.

 

6. Características de la consultoría

  • Duración estimada: 6 meses desde la firma del contrato.
  • Lugar de trabajo: ubicación del consultor o firma consultora.
  • Forma de pago: contra la entrega y aprobación de los siguientes entregables:
    • Plan de trabajo E1: 10% del total del contrato.
    • Reporte implementación ARM regional E2: 40% del total del contrato.
    • Reporte implementación sistema de gestión OEA E3: 30% del total del contrato.
    • Reporte final E4: 20% del total del contrato.
  • Presupuesto estimado: USD45,000 incluyendo todos los impuestos y costos relacionados con esta consultoría excepto gastos de viaje internacionales que serán cubiertos por CIPE.
  • Apoyo logístico y técnico: CIPE trabajará con las administraciones participantes para nominar un equipo técnico en cada administración responsable de aportar información al consultor o firma consultora. Se espera que gran parte del trabajo se realice en remoto y de manera virtual. Al mismo tiempo, CIPE organizará y financiará un taller presencial con las administraciones participantes para apoyar esta actividad de medición de resultados y optimización de ARMs.

 

7. Proceso de aplicación

  • Las personas o firmas interesadas deberán enviar una propuesta técnica y financiera, en inglés o español, a: tradejobs@cipe.org antes del domingo 30 de junio a las 11.59pm EST con el asunto: “Medición ARM Regional – (nombre de la persona o firma)”.
  • La propuesta técnica deberá contener como mínimo:
    • En caso de consultores individuales: CV detallando la experiencia relevante y las calificaciones del candidato (máximo 4 páginas).
    • En caso de firma consultora: CV de la firma + CV de los profesionales responsables de la implementación de la consultoría (máximo 10 páginas).
    • Descripción detallada de la metodología y enfoque propuesto para la medición del ARM y del sistema de gestión OEA (máximo 7 páginas).
    • Plan de trabajo tentativo con los principales hitos y entregables (máximo 2 páginas).
  • La propuesta financiera deberá contener como mínimo:
    • Desglose detallado de todos los costos asociados con la implementación de la propuesta técnica incluyendo honorarios, impuestos, costos administrativos, y logísticos a excepción de gastos de viaje internacional.
    • La propuesta financiera deberá estar desglosada por los principales entregables asociados a esta consultoría y nivel de esfuerzo estimado para cada entregable.

 

8. Evaluación y Selección

La metodología de evaluación se basa en los siguientes criterios:

    1. Calidad Técnica de la Propuesta (80%):
      • Claridad, viabilidad y detalle de la metodología y enfoque propuesto (40%).
      • Experiencia previa y calificaciones según la sección 5 (40%).
    2. Propuesta Financiera (20%):
      • Competitividad del costo total propuesto (20%).
      • La propuesta financiera más baja recibirá automáticamente 20 puntos. El resto recibirá porcentaje prorrateado en comparación con la propuesta más bajas.
    3. Proceso de Selección:
      • Revisión Inicial: Todas las propuestas serán revisadas inicialmente para asegurar que cumplan con los requisitos mínimos.
      • Evaluación de Propuestas: Las propuestas que pasen la revisión inicial serán evaluadas y puntuadas basadas en los criterios mencionados anteriormente.
      • Entrevistas: Los candidatos que obtengan las puntuaciones más altas podrán ser invitados a una entrevista para discutir más a fondo su propuesta y experiencia. Esta entrevista puede realizarse de forma presencial, telefónica o mediante videoconferencia.
      • Selección Final: El candidato o empresa seleccionada será aquel que, en opinión del comité de evaluación, ofrezca la mejor relación calidad-precio y tenga la capacidad de cumplir con todos los requisitos del proyecto en tiempo y forma.
    4. Notificación:
      • Sólo se contactará a las empresas o candidatos que sean invitadas a las entrevistas.

 

9. Preguntas

Cualquier pregunta relacionada con esta oportunidad puede enviarse al email: tradejobs@cipe.org con el asunto: “Pregunta Medición ARM OEA” antes del 27 de junio de 2024 a las 5pm EST.